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清华大学研修班课堂:我只想要抵扣个税,房东却威胁涨价赶人
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我只想要抵扣个税,房东却威胁涨价赶人

■ 文 | 张洪平

2019年1月1日起,国家税务总局制订的《个人所得税扣缴申报管理办法(试行)》正式实施。本来是一件让广大纳税人高兴的好事,却在实际执行过程中节外生枝。

原因在于6项专项附加扣除中的住房租金抵扣个税项目。目前租房市场中依法申报纳税的仅有1%,所以当租客想要申报房租抵税时,出现了众多的房东“抵制”现象。房东担忧税务部门会根据信息向其追征税费,还担忧租赁行为被记录后,未来会涉及到房地产税等更多的税费。所以很多房东拒绝提供信息并扬言租客如果要申报抵扣个税,要么涨房租,要么就把租户赶走。

我认为这部分房东的态度是太过嚣张。

房东出租房屋而不交税就是逃税,性质一清二楚毫无争辩的余地。据券商中国报道,目前住建部、财政部与税务总局正在研究确定相关细节。部分媒体甚至评论认为引导纳税是长期过程,现在应该回避税收问题,避免给租户与业主预期。

对此我非常不以为然。即使未来要修改相关细则,对于房东逃税的行为,税务机关的态度也应该是打击。现在虽然因为技术手段跟不上,暂时没有办法掌握准确数据,但态度决不能姑息,早晚要动手。不过手段上可以加以区别,比如设定一个截至时限,对主动申报的可以既往不咎,对拒不执行还报复房客的要罪加一等。

规范房租税收的意义不仅是多收一点税,更重要的是树立纳税意识,中国要成为一个现代化强国,这是必不可少的一步。我想说的并不是“纳税光荣、逃税可耻”这种道德层面的问题,而是涉及每个人切身利益的现实问题。

无为而治的国家只能存在于幻想中,一个成功的国家必然要求一个“有为”的政府。政府作为社会与市场的组织者,需要做很多具体的事,比如建立高效的司法体系,提供良好的公共服务(如国防、教育、医疗),担负基本的社会保障体系等。这些功能可以让社会成员更好地进行协作分工,社会总财富可以做到最大化,但明显难以衡量究竟谁的收益更大谁应该付更多的成本,所有只能由政府来提供。这一切都要花钱,而政府并不创造财富,只能通过税收或发债筹集,而发债其实就是未来的税收,国家要可持续地发展,终究还是要靠税收。

从这个意义讲,收不上税的国家一定是失败国家,国家要发展,人民要富强,都要求国家有一套有效而公平的税收体系。所以依法纳税不仅是社会公民的责任与义务,更是让我们每个人生活得更美好的必要手段。反之,逃税是动摇社会根基的行为,说是“谋财害命”都不为过。

而众多房东担心的房地产税,现在已经箭在弦上,不该躲也躲不掉。房地产信息全国联网工作已经基本完成,技术手段的完善让偷逃税款无所遁形。这次个税APP收集房屋出租信息也许并不会直接用于相关税种的征收,但也能替未来房地产税的征收积累经验。同时这也是一次树立公众纳税意识的好机会,要让公众认识到任何人逃税都是在损害每个人的利益,举报逃税就是在保家卫国。当然,如果举报能有物质奖励的话效果会更好。

需要强调的是,房地产税也好,其他税也罢,都不是予取予求无限收割的工具,而必须取之于民用之于民。无论是“社会契约论”还是“税收中性原则”,都明确解释了限定政府职责的意义,政府花的每一分钱是为了办事,要有效果。而我们现在的财政政策不仅不透明而且效率堪忧,再加上预算软约束,确实与一个现代国家的标准还相差悬殊,需要更加努力才行。

另外,中国的历史传统是政府要负无限责任,老百姓有任何问题都可以找政府,但什么都管的结果就是什么都管不好。所以与其让政府把有限的资源像“撒芝麻盐”一样薄薄地分散在所有事务上,不如集中在最重要的事情上,如国防、警察、司法、教育、医疗等,其他事务可以发动市场和社会的力量解决。虽然这很难,但应作为努力的方向。

公民与政府之间,义务也不是单向的,有义务也要有权力,公众有监督政府的权力。怎么让公民更好的方式行使监督权,这是我们要重点探索的方向。原有的信访方式更多是依靠体制内的自我约束,现在互联网渠道显露出了一丝公共话语权的曙光,虽然也伴随着网络谣言的副作用,但利大于弊,不能因噎废食,下一步应该继续发扬。

总结一下,房租抵扣个税暴露出了税收征管的不足,也揭露出了众多房东对国家税收严肃性与重要性的蔑视。国家要发展人民要富强,都要求国家有一套有效而公平的税收体系。这是一次树立公众纳税意识的好机会,要让公众认识到任何人逃税都是在损害自己的利益,举报逃税就是在保家卫国。但是,公民既然有纳税的义务,也就有监督政府的权力,所有税收必须取之于民用之于民才是合乎道义的,才能维护政权的合法性。

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